Avenir du personnel de santé en Europe : consultation européenne

La Commission a adopté un livre vert sur le per­son­nel de santé dans l’Union. L’adop­tion de ce docu­ment marque le début d’une période de consul­ta­tion qui vise à défi­nir des répon­ses com­mu­nes aux nom­breux enjeux aux­quels doi­vent faire face les pro­fes­sion­nels de la santé en Europe.

Dans le cadre d’une consul­ta­tion publi­que, la Commission Européenne invite toutes les orga­ni­sa­tions inté­res­sées à envoyer leurs contri­bu­tions et réac­tions aux ques­tions abor­dées dans ce livre vert au plus tard le 31 mars 2009 (détails page 16 du livre vert).

Dans une Europe vieillis­sante où les dépen­ses de santé aug­men­tent et où les atten­tes des citoyens comme des patients se font plus nom­breu­ses, il est indis­pen­sa­ble, pour que les sys­tè­mes de santé accom­plis­sent leur mis­sion, que le per­son­nel de santé soit de qua­lité. Le sec­teur de la santé, qui repré­sente envi­ron 10 % du total des emplois, joue un rôle impor­tant dans l’économie de l’Union. En outre, 70 % du budget de la santé en Europe sont consa­crés aux salai­res et à des ques­tions liées à l’emploi.

« Nous devons nous pré­pa­rer aux futurs enjeux des soins de santé et des ser­vi­ces sociaux. Nous devons veiller à dis­po­ser, dans le sec­teur de la santé, d’un per­son­nel pérenne et d’une grande qua­lité, doté de capa­ci­tés suf­fi­san­tes et des com­pé­ten­ces adé­qua­tes pour amé­lio­rer les soins de santé pour tous en Europe », a indi­qué Mme Androulla Vassiliou, la com­mis­saire à la santé.

Le per­son­nel de santé de l’Union connaît aujourd’hui d’impor­tan­tes dif­fi­cultés qui sont, pour beau­coup, com­mu­nes à tous les États mem­bres. Le vieillis­se­ment de la popu­la­tion entraîne une évolution des patho­lo­gies et amène les pro­fes­sion­nels de la santé à devoir faire face à des exi­gen­ces nou­vel­les et crois­san­tes.

Alors que ce phé­no­mène impli­que également un vieillis­se­ment des employés du sec­teur eux-mêmes, les per­son­nes embau­chées ne suf­fi­sent pas à rem­pla­cer les per­son­nes qui pren­nent leur retraite et celles qui quit­tent l’Union. L’émigration, l’immi­gra­tion et la mobi­lité intra­com­mu­nau­taire des pro­fes­sion­nels de la santé ont également des inci­den­ces sur l’offre et la dis­tri­bu­tion de la main-d’œuvre.

L’objec­tif du livre vert est d’ouvrir le débat sur les moyens les mieux à même de répon­dre aux enjeux aux­quels le per­son­nel de santé doit faire face en Europe et d’enga­ger le débat entre les par­ties pre­nan­tes. Le livre vert entend par « per­son­nel de santé » toutes les per­son­nes par­ti­ci­pant à la pla­ni­fi­ca­tion et à la four­ni­ture des ser­vi­ces de santé, y com­pris la pro­mo­tion de la santé.

Parmi les gran­des ques­tions sou­le­vées par le livre vert figu­rent l’inves­tis­se­ment dans la for­ma­tion et l’élaboration de stra­té­gies de res­sour­ces humai­nes soli­des, en vue d’amé­lio­rer l’embau­che et de fidé­li­ser le per­son­nel. On peut citer à cet égard, par exem­ple, l’amé­lio­ra­tion du statut et de la par­ti­ci­pa­tion des femmes. Le livre vert sou­li­gne également l’impor­tance de l’équilibre qu’il convient de trou­ver entre les solu­tions appor­tées aux pénu­ries au sein de l’Union et des consi­dé­ra­tions plus géné­ra­les en matière de soins de santé.

Une confé­rence inti­tu­lée « Promouvoir la péren­nité du per­son­nel de santé en Europe » a réunit, en décem­bre 2008, les par­ties pre­nan­tes à Bruxelles. Elle été le cadre d’un véri­ta­ble échange avec les acteurs de la santé et les res­pon­sa­bles de la pla­ni­fi­ca­tion dans ce sec­teur.

La néces­sité de ce livre vert est res­sor­tie des tra­vaux du groupe de haut niveau sur les ser­vi­ces de santé et les soins médi­caux (2004-2006), et notam­ment de l’élaboration d’indi­ca­teurs de l’inci­dence de l’élargissement de l’Union sur les mou­ve­ments de méde­cins et d’infir­miers. Dans ce contexte, les États mem­bres ont fait part de leur inté­rêt pour un débat plus géné­ral sur la pla­ni­fi­ca­tion de l’avenir du per­son­nel dans le domaine de la santé et des soins.

Le livre vert rela­tif au per­son­nel de santé en Europe est dis­po­ni­ble en cli­quant sur : lire le docu­ment